L’Union européenne prépare un plan ambitieux visant à éliminer les barrières réglementaires au sein du bloc afin de faciliter le déploiement de forces militaires par-delà les frontières nationales. La Commission européenne (CE) a dévoilé un ensemble de mesures de mobilité militaire visant à faciliter le déploiement de troupes, de chars et d’équipements dans les 27 États membres de l’Union européenne, dans ce qu’elle décrit comme une étape vers un « Schengen militaire ».
Ces plans, annoncés le 19 novembre, s’inscrivent dans le cadre des efforts déployés pour garantir que l’Europe soit prête à se défendre d’ici 2030 et reflètent les autres ambitions militaires de l’UE, qui visent à accroître les dépenses de défense et à développer des stratégies de lutte contre la guerre hybride. L’expression « espace Schengen militaire » fait référence à la zone de libre circulation sans frontières de l’Europe, l’espace Schengen, composé de 25 pays membres de l’UE, ainsi que de l’Islande, du Liechtenstein, de la norvège et de la Suisse.
Kaja Kallas, haute représentante de la Commission européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a déclaré dans un communiqué accompagnant l’annonce que le déploiement rapide des forces militaires « est essentiel pour la défense de l’Europe ». « La capacité de défense dépend fondamentalement de l’aptitude à acheminer les chars et les troupes là où ils sont nécessaires, au moment opportun », a déclaré Kallas. « Aujourd’hui, nous proposons un système d’urgence pour le transport militaire transfrontalier et une initiative de mutualisation des moyens de transport des pays membres afin de faciliter le déploiement des troupes à travers le continent. »
Elle a prétendu que l’Europe était confrontée à des « menaces sécuritaires sans précédent », en référence à la guerre entre la Russie et l’Ukraine, qui approche de sa cinquième année. Dans un discours prononcé à Chatham House le 9 juin, le secrétaire général de l’OTAN, Mark Rutte, a déclaré que « la Russie pourrait être prête à utiliser la force militaire contre l’OTAN d’ici cinq ans » et a exhorté l’alliance de défense à se renforcer et à être prête à répondre à un éventail croissant de menaces.
Le 25 juin, lors d’un sommet de l’OTAN à La Haye, aux Pays-Bas, les membres de l’alliance se sont mis d’accord sur un objectif de dépenses de défense de 5 % du produit intérieur brut (PIB) d’ici 2035. Cela se décompose en objectifs de 3,5 % du PIB à consacrer à la défense de base — comme les armes, les troupes et l’équipement — et de 1,5 % du PIB aux infrastructures liées à la défense et à la sécurité, comme la protection des oléoducs et des câbles sous-marins et l’adaptation des routes, des ponts et des ports à l’usage des gros véhicules militaires.
Parmi les projets de la Commission Européenne figurent des propositions visant à harmoniser les règles au sein du bloc afin de faciliter le déplacement des forces militaires au-delà des frontières nationales et de réduire à trois jours le délai de traitement des notifications de mouvements de troupes transfrontaliers. Dans une déclaration à la presse le 19 novembre, Madamme Kallas a affirmé : « [Certains États membres de l’UE] exigent toujours un préavis de 45 jours avant que les troupes d’autres pays puissent traverser leur territoire pour des exercices, par exemple. Onze ans après l’annexion de la Crimée par la Russie, c’est tout simplement inacceptable. »
Le renforcement des infrastructures de transport est également une priorité dans ces plans. « Investir dans les infrastructures est crucial. Si un pont ne peut pas supporter un char de 60 tonnes, nous avons un problème. Si une piste d’atterrissage est trop courte pour un avion cargo, nous ne pouvons pas ravitailler nos troupes », a déclaré Kallas. « C’est très simple : plus vite nous pouvons déployer nos forces, plus notre dissuasion et notre défense sont efficaces. Il nous faut parler de jours, et non de semaines, pour déplacer des troupes en Europe. »
La Commission européenne a indiqué dans un document de questions-réponses avoir identifié environ 500 projets « prioritaires » visant à supprimer les « goulons d’étranglement » dans les corridors de mobilité militaire critiques de l’Europe. Les projets comprennent l’augmentation de la capacité portuaire et aéroportuaire, le renforcement des ponts et l’élargissement des tunnels. « Une Europe forte a besoin d’une industrie de défense à la fois adaptable et innovante, ainsi que de la capacité de déplacer ses forces et ses ressources à grande échelle et rapidement », a déclaré Andrius Kubilius, commissaire à la défense et à l’espace . « Notre objectif est de créer d’ici 2027 un espace de mobilité militaire à l’échelle de l’UE – un « Schengen militaire » – qui permettrait une circulation efficace des transports militaires, le partage de leurs ressources entre les États membres et l’entraide en cas d’urgence. »
L’exécutif de l’UE a déclaré qu’il soumettrait ces propositions de mesures au Conseil européen et au Parlement européen pour adoption. Pierre-Alain Depauw
